Protestocu traktörler Doğa Restorasyon Yasası'nın Avrupa Parlamentosu tarafından nihai onaylanmasına engel olmadı.
Tüm AB ülkelerinde bozulan ekosistemlerin restorasyonunu sağlamayı amaçlayan düzenleme, 27 Şubat 2024'te 329 kabul, 275 ret ve 24 çekimser oyla kabul edildi. Taraftarlar arasında merkezciler, solcular ve yeşillerin yanı sıra, Avrupa Halk Partisi'nden 25 milletvekiliToplamda 170 olan ve 1 numara için sıraya giren. İçeride de önemli yarık YenileAvrupaüçte ikisinin tedbir lehine oy kullandığı merkezci ve liberal bir grup: yaklaşık 60 oy Doğa Restorasyon Kanununun onaylanması için belirleyicidir.
Doğa Restorasyon Kanunu'na ilişkin önerilen düzenleme, Komisyon tarafından Haziran 2022'de bir gözlemden yola çıkılarak sunuldu: Yaşam alanlarının %80'i Avrupalılar kötü durumda ve birçok doğal yaşam alanı yok olma tehlikesiyle karşı karşıya. Bu bir düzenleme olduğu için AB yürütme organı üye devletler için yasal olarak bağlayıcı hedefler ortaya koymuştur.
Doğa Restorasyon Kanunu neler sağlıyor?
Tedbirle ilgili olarak çiftçilerin protestolarıyla bazı hedeflere ulaşıldı. Komisyon tarafından öngörülen ve süreçte iptal edilen tedbirler arasında şunlar yer aldı: işten en çok tartışılanlardan biri: Komisyon aslında 2030 yılına kadar kimyasal pestisit kullanımında %50 azalma ve hassas alanlarda (kamuya açık parklar ve bahçeler, rekreasyon veya spor alanları, kamuya açık yollar, Natura 2000 koruma alanları ve nesli tükenmekte olan polen taşıyıcılara karşı korunması gereken ekolojik açıdan hassas alanlar da dahil olmak üzere kentsel yeşil alanlar) tüm pestisitlerin yasaklanması.
Doğa Restorasyon Yasası'nın öngördüğü şeyler şunlardır:
• Üç milyar ağaç: Toplamda 27 eyaletin üç milyar yeni ağaç dikmesi gerekecek;
• Nehirler:Üye Devletlerin ayrıca en az 25.000 kilometrelik nehri restore etmeleri ve bunları serbest akan nehirlere dönüştürmeleri gerekecek;
• Doğal ortam: Üye Devletler, Yönetmelik kapsamındaki habitatların (ormanlar, otlaklar ve sulak alanlar, nehirler, göller ve mercanlar) en az %30'unu 2030 yılına kadar sağlıklı hale getirmek zorunda kalacaklar. Bu oran 2040 yılına kadar %60'a ve 2040 yılına kadar %90'a çıkacak. 2050. 2030 yılına kadar Natura 2000 alanlarına öncelik verilecek. Sadece bu da değil: Ülkeler, restore edilen alanların bir daha bozulmayacağını garanti etmek zorunda kalacak;
• Kurtarma planları: Resmi Gazetede yayınlandıktan sonraki iki yıl içinde Devletler, Komisyon tarafından kontrole tabi tutulacak ulusal İyileştirme Planlarını kabul etmek zorunda kalacaklar. Planlanan tedbirlerin ilerlemesi ve uygulanmasına ilişkin yıllık raporlar da gönderilecek. Belirlenen hedeflere uyulmaması durumunda Devletler bir ihlal prosedürüne maruz kalabilir;
• Tarımsal ekosistemler: Tarımsal ekosistemlerdeki biyoçeşitliliği geliştirmek için her ülkenin bu üç göstergeden en az ikisinde ilerleme kaydetmesi gerekecektir:
o Avrupa otlak kelebeği göstergesi: Avrupa çapında seçilen ve izlenen 17 seçilmiş otlak türünün sağlık durumunu ölçer;
o peyzajın yüksek çeşitliliğe sahip karakteristik unsurlarına sahip tarım alanının kesin yüzdesi (tampon şeritler, rotasyonlu veya ekilmemiş ürünler, çitler, tek veya grup ağaçlar, ağaç sıraları, tarla kenarları, çalılıklar, hendekler, dereler, küçük sulak alanlar, taşlar) duvarlar, küçük göletler ve kültürel unsurlar)
veya işlenmiş mineral topraklardaki organik karbon stokları.
Kuşların biyolojik çeşitliliğin genel sağlığı açısından iyi bir gösterge olması nedeniyle üye ülkelerin ortak kuş faunası endeksini iyileştirmeye yönelik önlemler alması da bekleniyor;
• Turba bataklıkları: Neredeyse durgun suyun bol olduğu ve düşük sıcaklıkların olduğu bu ortamlar, tarım sektöründe emisyonların azaltılmasına yönelik en ekonomik çözümlerden birini temsil etmektedir. Bunun için Avrupa ülkelerinin, kurutulan turbalıkların en az %30'unu 2030 yılına kadar (en az dörtte birinin yeniden sulanması gerekecek), %40'ını 2040 yılına kadar ve %50'sini 2050 yılına kadar (en az üçte biri yeniden sulandırılacak) eski haline getirmesi gerekecek. Yeniden ıslatma çiftçiler ve özel arazi sahipleri için gönüllü olmaya devam edecek;
• Tozlaştırıcılar: Avrupa ülkeleri 2030 yılına kadar polen taşıyıcı popülasyonundaki azalmayı tersine çevirmek ve konsantrasyonlarını artırmak zorunda kalacak. Sonuçlar en az altı yılda bir izlenmelidir;
• Şehirdeki yeşil: 27'nin, kentsel yeşil alanların toplam ulusal yüzey alanında veya kentsel ağaç örtüsünde (tırmanma bitkileri, özel bahçeler dahil olmak üzere bir şehirde mevcut bitki yüzeyleri kümesi) net bir kayıp olmamasını sağlaması gerekecektir. yeşil çatılar vb.).
Acil durum freni
Her sürdürülebilirlik tartışmasında olduğu gibi buradaki zorluk, çevrenin (ve Dünya üzerinde kalan insanların) çıkarlarıyla ekonomik çıkarları dengelemektir. Ancak mutlu küçülme “efsanesini” mutlu büyümeye dönüştürmek için, emisyonları ve doğal çevre kirliliğini azaltmak amacıyla derhal ve kararlı bir şekilde müdahale etmemiz gerekiyor. Bu nedenle Doğa Restorasyon Kanunu birkaç yıl içerisinde hayata geçirilmesi oldukça zorlu hedefler öngörüyor.
Ancak Meclis tedbire acil fren uygulayarak müdahale etti. Uygulamada, eğer yönetmeliğin amaçları ekili alanı gıda üretimini tehlikeye atacak kadar azaltmak ve AB tüketimi için yetersiz hale getirmekse, bu araç, tarımsal ekosistem hedeflerini askıya almak.
Tepkiler
Çevreciler seviniyor, sağ partiler bireysel istisnalar dışında protesto ediyor.
“Bu anı tarihi bir an olarak tanımlamak hiç de aşırı değil. – Lipu-BirdLife Italia'yı ilan ediyor – Avrupa, tüm kıtadaki doğal yaşam alanlarını ve ekosistemleri yeniden canlandıracak benzeri görülmemiş bir yasayla donatılmıştır. Avrupa Birliği'nde yaşanan en önemli olaynatüralist bir bakış açısıyla, Kuşlar ve Habitatlar direktifleriyle birlikte”.
WWF, birazdan görüleceği üzere, son bir adım hâlâ eksik olsa bile Doğa Restorasyon Yasası'nın Parlamento tarafından kesin olarak onaylanması konusundaki heyecanı paylaşıyor: “[Questa norma] doğayı Avrupa'ya geri getirmek için tarihi bir fırsat. Kıtanın sel, kuraklık ve yangınlarla harap olduğu bir dönemde bu yasa, Avrupalılar için daha güvenli ve sağlıklı bir gelecek sağlanmasına yardımcı olacak. […] Parlamenterlerin çoğunluğu, geçen Kasım ayında kabul edilen anlaşmayı onaylayarak Avrupa demokratik sürecine sadık kaldı”. WWF, birazdan görüleceği üzere, son bir adım hâlâ eksik olsa bile Doğa Restorasyon Yasası'nın Parlamento tarafından kesin olarak onaylanması konusundaki heyecanı paylaşıyor: “[Questa norma] doğayı Avrupa'ya geri getirmek için tarihi bir fırsat. Kıtanın sel, kuraklık ve yangınlarla harap olduğu bir dönemde bu yasa, Avrupalılar için daha güvenli ve sağlıklı bir gelecek sağlanmasına yardımcı olacak. […] Parlamenterlerin çoğunluğu, geçen Kasım ayında kabul edilen anlaşmayı onaylayarak Avrupa demokratik sürecine sadık kaldı”.
Tedbirin Avrupa Parlamentosu'ndaki sözcüsü César Luna (S&D) şu yorumu yaptı: “Bugün Avrupa için büyük bir gün, çünkü doğanın korunması ve muhafaza edilmesinden restorasyonuna doğru ilerliyoruz. Yeni yasa aynı zamanda uluslararası çevresel taahhütlerimizin çoğunu yerine getirmemize de yardımcı olacak. Ayrıca, tarım sektöründen taviz vermeden bozulmuş ekosistemleri onaracak ve Üye Devletlere büyük bir esneklik bırakacak.”
Sağdan aynı vurgu, ancak zıt işaret: “Bu, durdurulması gereken bu ideolojik yaklaşımın ve yolun temel taşıdır, çünkü üretim sistemimize diz çöktürdü” diyor Tarım ve Egemenlik Gıda Bakanı Francesco Lollobrigida . Lig şunu konuşuyor:tarım dünyasına saldırı” ve Confagricoltura alarm veriyor: “Sektörün üretim potansiyeli riske girecek”. Fratelli d'Italia, Doğa Restorasyon Yasası konusunda “dehşet duyduğunu” ifade ediyor. Geçtiğimiz Temmuz ayında Avrupa Parlamentosu'nun ilk onayından birkaç gün sonra, Başbakan Giorgia Meloni bizzat şöyle bir davadan bahsetti: “ultra-ekolojik fanatizmİspanya'da aşırı sağcı Vox partisinin seçim mitinginde konuşuyor.
Coldiretti'nin başkanı Ettore Prandini'ye göre bunun etkisi “üretimi azaltmak ve bürokrasiyi yük altına almak” olacak.
AB Komisyonu tarafından başından itibaren reddedilen eleştiriler ve korkular: “Restorasyon – organ 2022'de teklifi sunarken şunu yazmıştı – ekonomik faaliyeti engellemez. Restorasyon, doğayla birlikte yaşamak ve üretmek, her yere, hatta yönetilen ormanlar, tarım arazileri ve şehirler gibi ekonomik faaliyetlerin gerçekleştiği alanlara bile daha fazla biyolojik çeşitlilik getirmekle ilgilidir.”
Kısacası çevresel ve ekonomik sürdürülebilirlik bir arada var olabilir. Bu tezi desteklemek üzere Komisyon, doğa restorasyon eylemlerine yatırılan her avronun, “gıda güvenliğini, ekosistem dayanıklılığını ve iklim değişikliğinin azaltılmasını teşvik eden ekosistem hizmetleri sayesinde” 8 ila 38 avro arasında bir ekonomik getiri elde edildiğini belirtti. yanı sıra insan sağlığı”.
Süreçteki sonraki adımlar
Artık Doğayı Koruma Kanunu'nun yürürlüğe girmesine son bir adım kaldı:AB Konseyi onayıNisan ayına kadar oyu bekleniyor. Konseyin de resmi yeşil ışığını onaylamasının ardından tedbir AB Resmi Gazetesi'nde yayınlanacak ve 20 gün sonra yürürlüğe girecek. Bu bir yönetmelik olduğundan (yönerge değil), kuralın yürürlüğe girmesi için tek tek eyaletlerin iç hukuka aktarımını sağlayan bir yasaya ihtiyaç yoktur.
Tüm AB ülkelerinde bozulan ekosistemlerin restorasyonunu sağlamayı amaçlayan düzenleme, 27 Şubat 2024'te 329 kabul, 275 ret ve 24 çekimser oyla kabul edildi. Taraftarlar arasında merkezciler, solcular ve yeşillerin yanı sıra, Avrupa Halk Partisi'nden 25 milletvekiliToplamda 170 olan ve 1 numara için sıraya giren. İçeride de önemli yarık YenileAvrupaüçte ikisinin tedbir lehine oy kullandığı merkezci ve liberal bir grup: yaklaşık 60 oy Doğa Restorasyon Kanununun onaylanması için belirleyicidir.
Doğa Restorasyon Kanunu'na ilişkin önerilen düzenleme, Komisyon tarafından Haziran 2022'de bir gözlemden yola çıkılarak sunuldu: Yaşam alanlarının %80'i Avrupalılar kötü durumda ve birçok doğal yaşam alanı yok olma tehlikesiyle karşı karşıya. Bu bir düzenleme olduğu için AB yürütme organı üye devletler için yasal olarak bağlayıcı hedefler ortaya koymuştur.
Doğa Restorasyon Kanunu neler sağlıyor?
Tedbirle ilgili olarak çiftçilerin protestolarıyla bazı hedeflere ulaşıldı. Komisyon tarafından öngörülen ve süreçte iptal edilen tedbirler arasında şunlar yer aldı: işten en çok tartışılanlardan biri: Komisyon aslında 2030 yılına kadar kimyasal pestisit kullanımında %50 azalma ve hassas alanlarda (kamuya açık parklar ve bahçeler, rekreasyon veya spor alanları, kamuya açık yollar, Natura 2000 koruma alanları ve nesli tükenmekte olan polen taşıyıcılara karşı korunması gereken ekolojik açıdan hassas alanlar da dahil olmak üzere kentsel yeşil alanlar) tüm pestisitlerin yasaklanması.
Doğa Restorasyon Yasası'nın öngördüğü şeyler şunlardır:
• Üç milyar ağaç: Toplamda 27 eyaletin üç milyar yeni ağaç dikmesi gerekecek;
• Nehirler:Üye Devletlerin ayrıca en az 25.000 kilometrelik nehri restore etmeleri ve bunları serbest akan nehirlere dönüştürmeleri gerekecek;
• Doğal ortam: Üye Devletler, Yönetmelik kapsamındaki habitatların (ormanlar, otlaklar ve sulak alanlar, nehirler, göller ve mercanlar) en az %30'unu 2030 yılına kadar sağlıklı hale getirmek zorunda kalacaklar. Bu oran 2040 yılına kadar %60'a ve 2040 yılına kadar %90'a çıkacak. 2050. 2030 yılına kadar Natura 2000 alanlarına öncelik verilecek. Sadece bu da değil: Ülkeler, restore edilen alanların bir daha bozulmayacağını garanti etmek zorunda kalacak;
• Kurtarma planları: Resmi Gazetede yayınlandıktan sonraki iki yıl içinde Devletler, Komisyon tarafından kontrole tabi tutulacak ulusal İyileştirme Planlarını kabul etmek zorunda kalacaklar. Planlanan tedbirlerin ilerlemesi ve uygulanmasına ilişkin yıllık raporlar da gönderilecek. Belirlenen hedeflere uyulmaması durumunda Devletler bir ihlal prosedürüne maruz kalabilir;
• Tarımsal ekosistemler: Tarımsal ekosistemlerdeki biyoçeşitliliği geliştirmek için her ülkenin bu üç göstergeden en az ikisinde ilerleme kaydetmesi gerekecektir:
o Avrupa otlak kelebeği göstergesi: Avrupa çapında seçilen ve izlenen 17 seçilmiş otlak türünün sağlık durumunu ölçer;
o peyzajın yüksek çeşitliliğe sahip karakteristik unsurlarına sahip tarım alanının kesin yüzdesi (tampon şeritler, rotasyonlu veya ekilmemiş ürünler, çitler, tek veya grup ağaçlar, ağaç sıraları, tarla kenarları, çalılıklar, hendekler, dereler, küçük sulak alanlar, taşlar) duvarlar, küçük göletler ve kültürel unsurlar)
veya işlenmiş mineral topraklardaki organik karbon stokları.
Kuşların biyolojik çeşitliliğin genel sağlığı açısından iyi bir gösterge olması nedeniyle üye ülkelerin ortak kuş faunası endeksini iyileştirmeye yönelik önlemler alması da bekleniyor;
• Turba bataklıkları: Neredeyse durgun suyun bol olduğu ve düşük sıcaklıkların olduğu bu ortamlar, tarım sektöründe emisyonların azaltılmasına yönelik en ekonomik çözümlerden birini temsil etmektedir. Bunun için Avrupa ülkelerinin, kurutulan turbalıkların en az %30'unu 2030 yılına kadar (en az dörtte birinin yeniden sulanması gerekecek), %40'ını 2040 yılına kadar ve %50'sini 2050 yılına kadar (en az üçte biri yeniden sulandırılacak) eski haline getirmesi gerekecek. Yeniden ıslatma çiftçiler ve özel arazi sahipleri için gönüllü olmaya devam edecek;
• Tozlaştırıcılar: Avrupa ülkeleri 2030 yılına kadar polen taşıyıcı popülasyonundaki azalmayı tersine çevirmek ve konsantrasyonlarını artırmak zorunda kalacak. Sonuçlar en az altı yılda bir izlenmelidir;
• Şehirdeki yeşil: 27'nin, kentsel yeşil alanların toplam ulusal yüzey alanında veya kentsel ağaç örtüsünde (tırmanma bitkileri, özel bahçeler dahil olmak üzere bir şehirde mevcut bitki yüzeyleri kümesi) net bir kayıp olmamasını sağlaması gerekecektir. yeşil çatılar vb.).
Acil durum freni
Her sürdürülebilirlik tartışmasında olduğu gibi buradaki zorluk, çevrenin (ve Dünya üzerinde kalan insanların) çıkarlarıyla ekonomik çıkarları dengelemektir. Ancak mutlu küçülme “efsanesini” mutlu büyümeye dönüştürmek için, emisyonları ve doğal çevre kirliliğini azaltmak amacıyla derhal ve kararlı bir şekilde müdahale etmemiz gerekiyor. Bu nedenle Doğa Restorasyon Kanunu birkaç yıl içerisinde hayata geçirilmesi oldukça zorlu hedefler öngörüyor.
Ancak Meclis tedbire acil fren uygulayarak müdahale etti. Uygulamada, eğer yönetmeliğin amaçları ekili alanı gıda üretimini tehlikeye atacak kadar azaltmak ve AB tüketimi için yetersiz hale getirmekse, bu araç, tarımsal ekosistem hedeflerini askıya almak.
Tepkiler
Çevreciler seviniyor, sağ partiler bireysel istisnalar dışında protesto ediyor.
“Bu anı tarihi bir an olarak tanımlamak hiç de aşırı değil. – Lipu-BirdLife Italia'yı ilan ediyor – Avrupa, tüm kıtadaki doğal yaşam alanlarını ve ekosistemleri yeniden canlandıracak benzeri görülmemiş bir yasayla donatılmıştır. Avrupa Birliği'nde yaşanan en önemli olaynatüralist bir bakış açısıyla, Kuşlar ve Habitatlar direktifleriyle birlikte”.
WWF, birazdan görüleceği üzere, son bir adım hâlâ eksik olsa bile Doğa Restorasyon Yasası'nın Parlamento tarafından kesin olarak onaylanması konusundaki heyecanı paylaşıyor: “[Questa norma] doğayı Avrupa'ya geri getirmek için tarihi bir fırsat. Kıtanın sel, kuraklık ve yangınlarla harap olduğu bir dönemde bu yasa, Avrupalılar için daha güvenli ve sağlıklı bir gelecek sağlanmasına yardımcı olacak. […] Parlamenterlerin çoğunluğu, geçen Kasım ayında kabul edilen anlaşmayı onaylayarak Avrupa demokratik sürecine sadık kaldı”. WWF, birazdan görüleceği üzere, son bir adım hâlâ eksik olsa bile Doğa Restorasyon Yasası'nın Parlamento tarafından kesin olarak onaylanması konusundaki heyecanı paylaşıyor: “[Questa norma] doğayı Avrupa'ya geri getirmek için tarihi bir fırsat. Kıtanın sel, kuraklık ve yangınlarla harap olduğu bir dönemde bu yasa, Avrupalılar için daha güvenli ve sağlıklı bir gelecek sağlanmasına yardımcı olacak. […] Parlamenterlerin çoğunluğu, geçen Kasım ayında kabul edilen anlaşmayı onaylayarak Avrupa demokratik sürecine sadık kaldı”.
Tedbirin Avrupa Parlamentosu'ndaki sözcüsü César Luna (S&D) şu yorumu yaptı: “Bugün Avrupa için büyük bir gün, çünkü doğanın korunması ve muhafaza edilmesinden restorasyonuna doğru ilerliyoruz. Yeni yasa aynı zamanda uluslararası çevresel taahhütlerimizin çoğunu yerine getirmemize de yardımcı olacak. Ayrıca, tarım sektöründen taviz vermeden bozulmuş ekosistemleri onaracak ve Üye Devletlere büyük bir esneklik bırakacak.”
Sağdan aynı vurgu, ancak zıt işaret: “Bu, durdurulması gereken bu ideolojik yaklaşımın ve yolun temel taşıdır, çünkü üretim sistemimize diz çöktürdü” diyor Tarım ve Egemenlik Gıda Bakanı Francesco Lollobrigida . Lig şunu konuşuyor:tarım dünyasına saldırı” ve Confagricoltura alarm veriyor: “Sektörün üretim potansiyeli riske girecek”. Fratelli d'Italia, Doğa Restorasyon Yasası konusunda “dehşet duyduğunu” ifade ediyor. Geçtiğimiz Temmuz ayında Avrupa Parlamentosu'nun ilk onayından birkaç gün sonra, Başbakan Giorgia Meloni bizzat şöyle bir davadan bahsetti: “ultra-ekolojik fanatizmİspanya'da aşırı sağcı Vox partisinin seçim mitinginde konuşuyor.
Coldiretti'nin başkanı Ettore Prandini'ye göre bunun etkisi “üretimi azaltmak ve bürokrasiyi yük altına almak” olacak.
AB Komisyonu tarafından başından itibaren reddedilen eleştiriler ve korkular: “Restorasyon – organ 2022'de teklifi sunarken şunu yazmıştı – ekonomik faaliyeti engellemez. Restorasyon, doğayla birlikte yaşamak ve üretmek, her yere, hatta yönetilen ormanlar, tarım arazileri ve şehirler gibi ekonomik faaliyetlerin gerçekleştiği alanlara bile daha fazla biyolojik çeşitlilik getirmekle ilgilidir.”
Kısacası çevresel ve ekonomik sürdürülebilirlik bir arada var olabilir. Bu tezi desteklemek üzere Komisyon, doğa restorasyon eylemlerine yatırılan her avronun, “gıda güvenliğini, ekosistem dayanıklılığını ve iklim değişikliğinin azaltılmasını teşvik eden ekosistem hizmetleri sayesinde” 8 ila 38 avro arasında bir ekonomik getiri elde edildiğini belirtti. yanı sıra insan sağlığı”.
Süreçteki sonraki adımlar
Artık Doğayı Koruma Kanunu'nun yürürlüğe girmesine son bir adım kaldı:AB Konseyi onayıNisan ayına kadar oyu bekleniyor. Konseyin de resmi yeşil ışığını onaylamasının ardından tedbir AB Resmi Gazetesi'nde yayınlanacak ve 20 gün sonra yürürlüğe girecek. Bu bir yönetmelik olduğundan (yönerge değil), kuralın yürürlüğe girmesi için tek tek eyaletlerin iç hukuka aktarımını sağlayan bir yasaya ihtiyaç yoktur.